PCO即害虫防制操作者（Pest Control Operators）的简称。PCO是一个专业为客户提供害虫防制服务的行业，60年代PCO服务的广告开始在电台中出现，70年代PCO服务建立客户计算机数据库，80年代创立金奖，开发成计算机化的记录保持程序，并将其用于食品制造业；1995年起将授予PCO ISO-9002资质作为获得金奖的基础，当前在北美地区ISO-9002成为唯一可获得的害虫程序，该程序有自己的质量认证体系[1][2]。在加拿大、美国该行业拥有大量的公司和客户，据保守估计美国PCO的年收入可达60个亿[3]。现将国外害虫防制业的现状概述如下：

 

    1.业务范围与经济来源

 

    1.1 业务范围

 

    PCO以为客户提供除害服务为主，据美国《害虫防制》杂志（PEST CONTROL）报道1997年为美国的PCO获得经济收入的最主要5种害虫分别是地下白蚂蚁（Subterranean termites）、德国小蠊（German cockroach）、木蚂蚁（Carpenter ants）、跳蚤（Fleas）和老鼠（Rodents）[4]；1998年白蚁由第1位降至第3位，蚂蚁上升至第1位，德国小蠊仍为第2位，鼠和蚤列第4、5位，列第6、7、8位的是储藏物害虫、鸟和野生动植物。如果按照种群数量分析德国小蠊最多列第1位，其次是蚂蚁、白蚁、鼠和蚤，储藏物害虫、鸟和野生动植物列在其后[5]。

 

    不断增加的服务项目为PCO提供了额外的业务收入，大约45%《害虫防制》杂志调查的应答者从事住宅害虫监测服务，三分之一提供堵嵌缝隙服务，21%提供机械清洗地面、墙面服务，13.1%从事建筑重建工作，少数PCO（11.8%）提供水槽（排水沟）清洁和/或景观美化服务，更少的PCO（低于4%）为客户提供清洁地毯的服务[5]。

 

    1.2 经济来源

 

    1998年《害虫防制》杂志随机向2000名读者发出了调查表，其中12.5%读者应答参与了调查，在此基础上他们完成了1997年害虫控制产业状况报告，在此报告中指出1997年PCO总产值平均为724 291.51美元，其中87%为主业收入，产值的增长超过1996年，相当于平均增长23.65%。1992年居民获得控制害虫服务的支出平均为45.68美元，1996年上升19.5%为54.60美元，1997年达73.70美元，1998年略有下降为71.10美元。从商业和工业的害虫防制服务的收入中显示出同样的趋势，1997年每一次商业服务平均为94.25美元、工业服务为174.54美元，1998年这些数字分别上升为120.52和210.26美元。根据他们的调查为居民的服务构成害虫防制业务的大部分（65.8%），商业客户占28.7%，工业客户仅为5.5%。

    PCO收入增加与超过82%的PCO拥有电脑有一定的关系，其中55%能够在他们的办公室直接上网，这个数字比2年前的33%有显著提高。24%的公司有自己的网址，其中34%的业务提高与上网直接相关[5]。

 

   2.PCO 队伍

 

    根据《害虫防制》杂志产业状况调查，1998年PCO平均雇佣16名技术工人，几乎所有的人都有杀虫剂应用人员证书，与1997年平均10名技术工人相比是一个飞跃。除了经过培训的杀虫剂应用人员外，17.6%的PCO还聘请一名昆虫学家担任公司顾问；34.5%聘请了一名业务外的咨询者，以评价专业水平和服务质量。1997年产业状况调查中指出几乎很少有人没有中学毕业文凭进入害虫防制公司，24.7%的PCO至少有5个以上中学毕业的技术工人，22.2%的PCO至少有一个员工是大学毕业，不到5%的公司有4个以上的大学学历的员工[4][5]。

   

 

    3.业务宣传

 

    当PCO的服务在1952年建立时，大多数PCO都试图避开公众目光，驾驶着没有标志的汽车工作到深夜。今天许多PCO将公司名字印在车门上和车辆的顶上，以便公众不仅能从平面上，更能从许多高层公寓上看到[1]。

 

    为了增加公众对害虫防制产业（Pest Control Industry）的认识，美国国家害虫防制协会（National Pest Control Association’s，NPCA’s）正在开展一项PCO产业的意识运动，为了开展此项活动NPCA’s成立了一个产业意识委员会（Industry Awareness Council，IAC）。其目的是改变公众对PCO产业的印象，扩大市场的规模，使害虫防制操作者、供应商和发起人，不论规模大小都能获益。其目标是通过宣传在运动的头三年使PCO产业的收入增加10亿美元，也就是从50亿美元增加到60亿美元。

 

    为了使此项活动顺利进行，他们开展了一些调查如市场对PCO看法的调查。该调查主要着眼于PCO的用户、非用户和自我处理者三个群体，总的来说三个群体都认为：与其他家庭服务性行业如木工、电工、水管工和空调维修相比，PCO的专业性最高，但PCO本身并不认为自己的技术高于其他行业。PCO认为公众不请他们服务的原因在于担心杀虫剂，但是市场调查却有些差异，市场调查认为公众不请PCO服务的原因是害虫防治的价格，消费者觉得害虫防治是一个昂贵的奢侈项目，因此他们大多会先自己处理然后才会求助于PCO。调查还发现消费者很精明，向他们推销PCO服务很难，而且消费者对签合同具有恐惧感，因此他们相信自己处理的方式。

    IAC产业意识运动的主要工作是向公众说明PCO产业为什么重要和公众使用PCO的必要性。然而要将信息传播给大众 需要化大量的钱，IAC已经与发起人一起募集经费，大约80%的产业发起人同意参加。产业意识运动会将以公众关系节目如新闻故事开始，随着募集金额的增加，活动将进入全国的广告和电视。活动最终将提升公众对专业PCO需求的意识，增加PCO的业务。

 

    当前PCO 市场中存在的“捣浆糊”（churn）现象，即甲PCO从乙PCO处夺走客户或某一客户上一年用了甲PCO第二年又用了乙PCO，实际上市场没有真正的增长。为了争夺市场份额，PCO公司之间竟相杀价，产业意识运动的开展可以减少PCO降价的压力。

 

    产业意识运动有助于害虫控制产业的立法，获得立法者和管理者的关注和欣赏是很重要的。以食品质量保护法令（Food Quality Protection Act，FQPA）为例，要在该法令中争取到一定杀虫剂的使用内容，产业意识运动对于管理者理解害虫控制产业所做工作的重要性是极为有利的，因此保护必要的化学杀虫剂的使用还需做一些努力[3]。

 

    4.有关法律与质量管理体系

 

    美国联邦政府行政分部将即将实施的HACCP（危险分析紧急控制点，Hazard Analysis Critical Control Points）程序称为“新千年食品安全的创新”而广泛宣扬，该程序也得到美国FDA（Food and Drug Administration，食品及药物管理局）和USDA（United States Department of Agriculture，美国农业部）的首肯。

    HACCP程序是一个在食品加工过程中实施的预防有害因素（细菌、化合物或外来物质）污染食品的食品安全程序。HACCP程序的实施主要是在食品进入市场前，通过分析食品加工的每一个独特的过程（危险分析），密切监测特殊的食品加工步骤（紧急控制点），确保食品加工过程中不出差错。尽管害虫防制不与HACCP直接相关，但是媒介苍蝇、蟑螂携带的微生物、昆虫的碎片及其分泌物以及在害虫防制过程中使用的化合物却会对食品的安全构成威胁。该程序的实施将对PCO的服务提出新的要求。

 

    HACCP程序中纳入了一些现有的程序内容，这些程序也是保证HACCP实施的前提条件，包括GMP（优秀制造业规范 Good Manufacturing Practices）和SSOP（卫生标准操作程序 Sanitation Standard Operating Procedures）。GMP是全体员工共同遵守的规范；SSOP是一个详细的计划如清扫步骤、频次和责任人以及每日工作记录、数据与确认签名。IPM（害虫综合防制）作为任何食品企业卫生程序的一个重要部分，也包括在SSOP中。

 

    害虫防制是食品企业卫生程序的一部分，也是HACCP实施的重要的前提。室内进行的害虫控制是企业分管卫生或质量的主管人员执行HACCP的重要内容。对于企业外害虫防制的承包者同样应遵守HACCP的要求。PCO已经意识到这种服务的需要和提供这种服务的策略，害虫控制操作程序（Pest Control Operating Procedures，PCOP）即是这种策略的一部分。PCOP的制定必须与所使用的设备相配套，必须对害虫控制的每一步操作提出具体的要求包括超低容量喷洒（ULV）、烟雾剂处理、滞留性喷洒和对付抗性的毒饵站等。其中有两项很重要的内容必须写入每一个步骤和每日的记录中，即每一工作的责任人和每一工作的步骤的内容，以利于确认工作的正确性，对工作过程正确性的确认同样是其他食品安全或质量程序的重要观念，如ISO-9000和TQM（总质量管理，Total Quality Management）以及HACCP[6]。

  5.PCO公司最关心的问题

 

    在《害虫防制》产业状况报告中PCO公司将责任保险列为他们第一位需要关心和处理的工作。PCO面临许多不同种类的责任，如杀虫剂泄漏、财产损坏和其它一般的责任索赔，即使是最谨慎的PCO也会在所有正常工作中遇到危险，一些喜欢诉讼的人士会将这种不幸扩大并靠这种诉讼来挣钱。

 

    一些在服务项目上没有界定清楚的问题往往会引起麻烦，如一个客户请PCO帮助杀灭蟑螂，在PCO灭蟑服务后，客户被蜘蛛叮咬，于是起诉PCO。客户认为PCO是有执照的专业人员即使你处理的仅仅是一种类型的害虫，但如果你知道有其它潜在的害虫，你也必须对此负责。PCO请专家帮助查证，没有发现蜘蛛，事实上难以证明是蜘蛛叮咬的结果，医生说“可能是”。尽管没有明确的结论，然而公司必须经受所有的法律程序，其实保险公司可以安静地与客户结算。

 

    还有一个更为典型的例子，PCO为客户灭跳蚤，服务结束后，客户带孩子们去看病，然后声称孩子的胆碱酯酶水平高，虽然没有害虫控制前的基础胆碱酯酶水平，但医生说“可能存在问题”，结果PCO败诉。公司最终替换了客户的地毯，粉刷了墙面，支付了医疗费。

 

    因此，虽然保险费非常昂贵，并且每年都在上涨，但许多PCO还是购买了责任保险。PCO认识到除了责任保险，为自己做的每一件事制定文件，如果卷入诉讼，所处理的事务都有记录很重要，并且在合同和广告中不作不必要的承诺，少使用“安全”或“无毒”化合物等字，以免产生麻烦[7]。